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上海国资改革最新路线图来了

2019-11-08 14:17:04| 查看: 4977

摘要: 本报讯 上海市政府昨日发布《关于贯彻落实行动计划》,为上海国资国企改革进一步明确了路线图和施工单。“混合所有制改革是上海国资国企改革的一个重要方向,也是最大的突破口。”上海市国资委党委副书记肖文高在发

上海市政府昨日发布了《关于实施行动计划》,进一步明确了上海国有企业改革的路线图和建设清单。上海国资委主任白庭辉表示,目前,上海已经形成了20多个具体的改革项目运营计划,涉及国有资产配置、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导管理等多个领域,正在一个接一个地推进。

“混合所有制改革是上海国有企业改革的一个重要方向和最大突破。”上海市委副书记SASAC在新闻发布会上明确表示。对于影响市场神经的混合改革,《行动计划》规定如下:

市场竞争企业基本实现了核心业务资产的整体上市或上市,功能性担保企业加快了合格竞争业务上市的发展,金融服务企业综合竞争力不断提高。

《行动计划》还明确规定,上海市国有企业应加快与中央企业和其他省市国有企业的联系与合作。实施国务院SASAC与市政府战略合作机制的规范化运作,促进中央企业职能总部和业务部门落户上海;鼓励市属国有企业和其他省市国有企业进行联合重组。

怎么做?肖高雯做了进一步的解释:第一,市场竞争企业应基本实现整体上市或核心业务资产上市。功能性担保企业的市场化经营也应探索混合所有制改革,符合条件的也应加快上市发展。金融服务企业综合竞争力不断提高。二是加大公开市场联合重组力度,促进资源向优势企业、优质产业和优秀企业家集中,实现国有资本在更大范围、更高层次和更广范围的优化配置。第三,扩大员工持股计划试点范围。在符合国家文件精神的前提下,员工持股范围、单一员工持股比例、与企业集团关联交易的限制,甚至一流企业集团的员工持股都有所突破。在员工和企业之间建立一个利益和风险共享的社区。

白庭辉指出,综合改革计划非常明确,将于2022年完成,相关时间表、路线图和建设清单正在研究和推进。目前,一方面,我们正在梳理上市公司的现有资源;另一方面,我们正在结合ipo推动核心业务资产的整体上市和上市。一些计划正在起草中。工作的强度和速度需要进一步加快。还有许多工作要进一步沟通和推广。一方面,混合改革和促进非上市企业上市是必要的。作为市场上有竞争力的企业,需要在二级、三级甚至一级企业层面深化相关措施。

在搞清楚混合改革将如何进行之前,有必要了解上海国有企业改革的新分类。2013年12月,上海市委、市政府制定了国有企业改革的具体实施方案(即“20条”),当时,上海国有企业分为竞争类、职能类和公共服务类。

根据《行动计划》,上海根据国有资产战略布局调整和发展目标,根据企业所有者的责任和未来发展趋势,将原有分类调整为“市场竞争、金融服务和功能保障”,细化和完善了分类授权和评估。

肖高雯表示,根据新的分类,目前有25家企业属于市场竞争类别,6家属于金融服务类别,13家属于功能担保类别。

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